正規回收率不到三成 大量報廢汽車改頭換面重新上路

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正規收受接管率不到三成 “暗盘”規模超100億元

大量報廢汽車改頭換面从新上路

福建省晉江市安海鎮的車主陳勇近来碰到了一贏家娛樂城,件煩苦衷，家裡十幾年的老捷達已經跑了將近60萬公裡，快達到強制報廢條件，若是送當地正規拆車廠，這台車今朝隻能按廢金屬賣500元。而陳勇在網上搜刮咨詢后，很多車販子主動“找上門來”，開出的價格高了好幾倍。

公安部最新數據顯示，截至2017年末，我國汽車保有量已達2.17億輛。市場調查機構智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數量預計達907萬輛。不過，《經濟參考報》記者調查领会到，流入正規報廢汽車拆解廠的報廢汽車不到三成，大量報廢汽車經過無正規從業資質的“黃牛”之手流入“暗盘”，最終改頭換面成拼裝車从新上路行駛，為大众交通平安帶來極大隱患。

隱患重重：

大量報廢汽車流向“灰色地帶”

在網上搜刮報廢汽車、汽車收受接管等關鍵詞，會彈出諸如“補貼價格同业業最高”、“免費上門辦理”等廣告語，著實吸引眼球。記者领会到，在“暗盘”上僅小汽車的标的目的機價格就在500元以上，成色較好、品質較高的發動機可以賣到五六萬元，價格遠遠超過汽車正規報廢所得。

與福建省晉江市安海鎮車主陳勇面臨的情況类似，在全國其他省分也出現了同樣的情況：南京市蘇物汽車報廢公司李經理告訴記者，正規渠道報廢一台小貨車或小轎車，車主僅可得200元至300元。在廣州也是按噸計算，小汽車報價每噸280元。在江蘇，一輛16噸重的柴油貨車在資質拆解企業隻能拿到9000元補貼。

事實上，《報廢汽車收受接管办理辦法》規定，當汽車達到60萬公裡數等條件時，應送到有資質的企業拆解報廢﹔拆解下來的發動機、标的目的機、變速器、先后橋、車架等“五大總成”制止違規出售，應作為廢金屬強制回爐﹔車主可領到收受接管廢金屬而得的報廢殘值。違規處置報廢汽車，和未获得報廢汽車收受接管企業資格認定私行從事報廢汽車收受接管活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。

盡管國家已有相關規定，可是在长处驅使下，很多車主、車販子鋌而走險，使汽車老了仍“不得善終”。根據中國再生資源收受接管操纵協會報廢車分會的數據顯示，依照2015年到2017年收受接管數據來看，流入到正規報廢汽車拆解廠的報廢汽車，佔比不到30%。

業內人士流露，大量報廢汽車流向了“灰色地帶”，不法收受接管的待報廢車重要有兩個流向：

其一，直接被“套牌”轉賣到了農村、偏遠山區。“這些車輛常常平安机能堪憂﹔若是車輛遷出不落地，一旦失事，原車主是要擔責的。”廣東恆聚拆車王科技有限公司市場總監廖智勇說。

北京的郝师长教师就曾碰到過這樣的圈套，2016年時，他通過網絡獲患了中介姜某的聯系方法，將本身開了13年的桑塔納交由姜某進行報廢處理，沒想到姜某在提車回程途中將一位6歲兒童當場撞死並逃逸，經查該車所有人為郝师长教师，被撞兒童家人將其及姜某配合訴至法庭，请求喪葬費、灭亡賠償金、精力損害賠償金等各項經濟損失60余萬元。

其二，被不法拆解以后部门零部件流入汽配买卖市場。廖智勇說，報廢車經不法拆解后，汽車零部件有可能轉到汽配买卖市場進行买卖，乃至“五大總成”會被車販子以各種方法出售給汽修廠，大量報廢汽車零部件被从新裝到車上，變成一顆顆奔驰在路上的“定時炸彈”。

據领会，車輛“五大總成”均帶有獨一無二的VIN(車輛識別碼)，這就像每個人的身份証一樣，通過一串數字，即可看出是什麼車、什麼设置装备摆设和車型年款等信息。若是拼裝車上路后發生交通闯祸，可通過VIN追溯到原車主，原車主將承擔法令責任。

兩極分解：

車輛報廢現狀不容樂觀

據業內人士流露，從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，全國各地的車販子已形成为了固定的畅通系統，龐大的報廢車“暗盘”規模已超過100億元。反觀正規報廢汽車收受接管企業，則大多處於“吃不飽”的狀態。

記者在汽車零部件买卖汇集地之一的廣州市白雲區陳田村暗訪時看到，有著1500多個檔口的汽配城經營著各個種類的汽車配件，比方車輪轂、車燈、輪胎等等，一些載著各種汽車零部件的三輪車穿梭在汽配城中。

一個三輪車車主告訴記者，四周兩公裡以外有一些零星的拆車車間，他會根據汽配城內店鋪的必要，將拆好的零件從拆車車間運到門店。

盡管汽配城的部门牆面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”，一些店鋪門口還是“大搖大擺”地寫著“标的目的機”。記者詢問一家門口寫著“标的目的機”的店鋪，該店鋪老板說他家隻做标的目的機买卖，顧客開來的車可以在他的車間拆車，但他隻收标的目的機。

記者與汽配城一位保安谈天领会到，汽配城四周不少拆車車間都是人工拆車，“三個人拆一輛車就半個小時，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。”還有一些4s店也會來這邊找零件。“若是你從正規渠道訂貨，要好幾個月才能到。”

與汽配城紅火的零部件买卖比拟，正規報廢汽車收受接管企業則是“門可羅雀”。

記者在位於廣州市白雲區的廣州市金屬收受接管有限公司購銷部看到，院內一側堆滿了待報廢的各類車輛，一側是正在經“機械手”拆解的報廢車輛。記者採訪期間，一位員工操作拆解車將報廢車拆成廢鋼、塑料、薄料、有色金屬等四大類，短短二十分鐘，一輛小汽車就被拆解完畢了。

廣州市物資再生協會副秘書長郭啟志介紹，今朝廣州地區具备拆解資質的報廢汽車拆解收受接管企業一共有5家，年拆解能力達到15萬輛。可是實際上，2017年廣州市共收受接管報廢機動車8.1萬輛，此中汽車3.3萬輛。“正規報廢車廠大多隔熱紙,處於‘吃不飽’的狀態。”以廣州市金屬收受接管有限公司購銷部白雲區站點為例，年拆解能力大要是1萬輛，可是實際拆解也就是3千輛。

尋探求底：

報廢車“送終路”緣何曲折不服

到底是何缘由導致正規報廢廠“吃不飽”、報廢車另辟蹊徑？業內人士認為，重要包含擁有正規資質的報廢汽車拆解企業數量少、不法拆借灰色地帶廣泛存在等身分。

第一，報廢汽車拆解企業散布不均。郭啟志說，國家規定都会汽車保有量達到50萬輛才可設一家有正規資質的報廢汽車拆解企業，由此，一些偏遠地區、鄉村的待報廢汽車走正規報廢步伐本钱大，“開幾百公裡過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”。

揚州市海眾舊機動車买卖市場有限公司吳經理流露，海眾公司曾向揚州市商務局市場處申請開展報廢汽車收受接管拆解業務，但被該處以有關文件規定“國家和省對報廢汽車收受接管企業實行總量节制”、“地級市原則上隻設一個報廢汽車拆解收受接管企業”為由“不予受理”。

第二，逐利趨勢導致不法拆借的灰色地帶廣泛存在。廣州市金屬收受接管有限公司綜合部部長江進雄暗示，現在正規渠道報廢車輛收受接管價格偏低，對報廢車收受接管的報價取決於市場上廢鋼鐵和有色金屬的價格，正規報廢汽車拆解廠的红利空間小，五大總成隻能交給鋼鐵企業作為冶煉原料，隻有部门塑料、銅線等可以通過再收受接管红利。“收受接管的價格都是按重量計算，也會根據市場上有色金屬的收受接管價格進行調整，但變動不大，一輛小汽車大要也就500塊錢。”郭啟志說。

别的，由於一般個人車主沒有發票可以抵扣，企業稅費超過19%，“自己红利空間就有限，加之車源少，已有的拆解能力就被閑置了。”江進雄說。

第三，周邊都会政策刺激導致市場觀望情緒較濃。根據《深圳市老舊車提早镌汰獎勵補貼辦法(2017-2018年)》，按規定提早镌汰的老舊車最高可獲3萬元補貼﹔廣東省肇慶市則對於出租車走正規報廢步伐進行補貼。郭啟志暗示，廣州一些車主也持觀望的態度，也但愿处所財政多補貼一些。别的，早幾年廣州實行了黃標車的镌汰和老舊汽車更新補貼，也促使一部门正常報廢的需求提早釋放，今朝進正規拆車廠拆解的車輛大多都是公車。

第四，很多車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣当局辦干部許磊坦言，在蘇北鄉鎮，報廢汽車依法合規處理方面的宣傳很少，他作為当局事情人員也不太领会。

轨制改造：

萬億級汽車后市場有待規范

英雄難逃遲暮，汽車也有本身的“生老病死”全生命周期。穿過高山，越過峽谷，踏雪行冰，伴你一起，當汽車“老了”，歸程何處？業內人士建議，修訂相關法令法規，创建相關產業標准體系和加倍完美的汽車收受接管產業鏈，從而實現精細化拆解、資源循環操纵。

中國物資再生協會秘書長高延莉暗示，今朝很多發達國家已做到精細化拆解、資源循環操纵，我國報廢汽車處置領域蘊藏萬億級市場潛力，亟待创建相關產業標准體系，破解政策門檻高、有資質企業少、遠離金融市場、技術程度低、創新能力不足等老問題。

業內人士暗台中借錢,示，今朝國家有關部門正對2001年颁布的《報廢汽車收受接管办理辦法》進行修訂，有望取缔報廢汽車收受接管拆解企業總量节制的请求，實行先証后照的轨制﹔允許拆解回用件進入市場畅通，開展綠色汽車消費﹔鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業進行再制造。

“報廢汽車新政實施后，一車一價，由市場自立協约定價。車主有望获得更多實惠，更多待報廢汽車將回歸正規拆解渠道，也有益於推動汽車后市場精細化、規范化發展。”高延莉說。

業內人士對於即將出台的修訂版办理辦法充滿等待的同時，也建議创建起加倍完美的汽車收受接管產業鏈：

——创建循環經濟產業園區，實施“分离收受接管、集中拆解”。重慶大學法學院副传授杜輝建議，结构環保設施同享網絡，引導行業向環保拆解和廢棄物資源化再操纵标的目的發展。“在循環經濟產業園區內，相關企業同享環保設備，強化與環保企業互助，既低落環評本钱，紓解企業經營之困，也有益於廢棄物規范處置，便於國家統一監管”。

——落實汽車生產者責任制，實施汽車全生命周期办理。浙江京衡律師事務所高級合股人李迎春建議，以立法手腕请求汽車生產者，通過信息技術手腕綁定發動機號，對即將報廢車輛進行警示，汽車生產廠建立專門的報廢車收受接管處理部門或子公司，對收受接管報廢車輛實施補貼獎勵。

“當前亟待在法令上明確收受接管主體，或由生產廠家負責收受接管，或由專門的汽車收受接管企業收受接管﹔實行報廢汽車強制收受接管轨制，明確報廢汽車標准，授与相關部門按法定步伐強制處理的權限。”重慶郵電大學網絡空間平安與信息法學院传授朱濤号令，對“假報廢真改裝”的違法行為加大打擊力度，明確報廢汽車監管機構和監管職責。

——通過政企互助、打造全國聯網的統一平台，提高行業網絡化和技術化程度。汽車報廢服務平台“報廢專家”創始人賴曉凌建議，可借助網絡統一平台，引導車主通過網絡平台將報廢汽車提交到正規的拆解企業，縮短中間環節，渐渐镌汰暗盘“黃牛”。